Radne dozvole u Hrvatskoj 2026

Obveza ishođenja dozvole za boravak i rad odnosi se na državljane trećih zemalja, odnosno na sve osobe koje nisu državljani neke od država članica Europske unije, Europskog gospodarskog prostora ili Švicarske Konfederacije.

Državljani EU, EEA i Švicarske imaju pravo slobodnog kretanja i rada u Hrvatskoj te za zapošljavanje ne trebaju dozvolu za boravak i rad.

Pravni okvir u 2026. godini

Područje radnih dozvola uređeno je sljedećim propisima:

Zakon o strancima – temeljni zakon koji uređuje ulazak, boravak i rad stranaca u Republici Hrvatskoj
Izmjene i dopune Zakona o strancima iz 2025., koje su stupile na snagu 15. ožujka 2025., a čije se odredbe primjenjuju i u 2026. godini
Izmjene Zakona o strancima iz 2026., koje su upućene u saborsku proceduru u veljači 2026. i donose niz novih obveza, između ostalog obvezu učenja hrvatskog jezika za strane radnike
Zakon o radu – uređuje odnos poslodavca i radnika
Pravilnici Ministarstva unutarnjih poslova koji uređuju postupak podnošenja zahtjeva

Ključne novosti u 2026. godini

Izmjenama zakona koje su u primjeni od 2025., a nadopunjene su 2026., uvedene su sljedeće promjene:

Rok za rješavanje zahtjeva za dozvolu produžen je na 90 dana
Obveza učenja i polaganja ispita iz hrvatskog jezika razine A1.1 uvodi se kao uvjet za produženje dozvole za boravak i rad
Produženje dopuštene nezaposlenosti stranog radnika za vrijeme važenja dozvole, ovisno o duljini dotadašnjeg rada u Hrvatskoj – do 3 ili do 6 mjeseci
Promjena poslodavca postaje moguća već nakon 6 mjeseci rada bez potrebe za izdavanjem nove dozvole za boravak i rad
Uvjet minimalnog prometa poslodavca ostaje na snazi kao financijski uvjet za poslodavce koji zapošljavaju strance

Uvjeti koje mora ispuniti poslodavac

Prije nego što uopće može pokrenuti postupak zapošljavanja stranog radnika, poslodavac mora ispuniti određene uvjete.

Financijski uvjeti

Poslodavac mora u zadnjih 6 mjeseci poslovanja ostvarivati promet na sljedećim razinama:

pravna osoba: najmanje 10.000,00 EUR mjesečno u svakom od promatranih šest mjeseci
fizička osoba (obrt): najmanje 15.000,00 EUR u promatranom šestomjesečnom razdoblju

Ako taj uvjet nije ispunjen, zahtjev za radnu dozvolu neće biti prihvaćen.

Ostali uvjeti poslodavca

poslodavac mora imati sklopljen ugovor o radu sa stranim radnikom ili barem pripremu takvog ugovora
poslodavac mora ispunjavati uvjete u pogledu omjera zaposlenih domaćih radnika (kvotni sustav)
poslodavac mora biti registriran i poslovno aktivan u Republici Hrvatskoj
poslodavac mora isplaćivati radniku plaću koja nije niža od prosječne plaće u pojedinoj djelatnosti

Uvjeti koje mora ispuniti strani radnik

Opći uvjeti

važeća putovnica s minimalnim rokom valjanosti od 6 mjeseci
uredna osobna dokumentacija
odgovarajuća stručna sprema ili radno iskustvo za traženo radno mjesto
nepostojanje zapreke za boravak i rad u Republici Hrvatskoj

Uvjeti u pogledu poznavanja hrvatskog jezika

Izmjenama zakona koje su u procesu donošenja 2026. uvodi se obveza da strani radnik koji traži produženje dozvole za boravak i rad mora položiti ispit iz hrvatskog jezika razine A1.1. Taj uvjet primjenjuje se na produženje, ne na prvo izdavanje dozvole.

Kvotni sustav i deficitarna zanimanja

Kvotni sustav

Poslodavci koji zapošljavaju strance moraju voditi računa o obveznom omjeru zaposlenih radnika iz Hrvatske u odnosu na ukupan broj zaposlenih. U standardnim slučajevima omjer iznosi do 16% stranih radnika u ukupnom broju zaposlenih.

Za poslodavce koji zapošljavaju radnike iz liste deficitarnih zanimanja taj omjer je povoljniji i iznosi do 8% obveznog udjela domaćih radnika, što u praksi znači da mogu zaposliti više stranaca.

Deficitarna zanimanja

Za zanimanja s liste deficitarnih zanimanja HZZ-a nije potrebno provoditi test tržišta rada, čime se postupak značajno ubrzava. Na listi je trenutno 41 deficitarno zanimanje.

Tipična deficitarna zanimanja uključuju:

vozači kamiona
građevinski radnici raznih profila
konobari i kuhinjsko osoblje
kuhari
medicinske sestre i tehničari
strojarsko i tehničko osoblje

Test tržišta rada

Za zanimanja koja nisu na listi deficitarnih, poslodavac mora provesti test tržišta rada pri Hrvatskom zavodu za zapošljavanje.

Što je test tržišta rada

To je provjera dostupnosti domaće radne snage za konkretno radno mjesto. Postupak uključuje:

objavu oglasa za zaposlenje na HZZ-u u trajanju od najmanje 15 dana
provjeru jesu li se na oglas javili odgovarajući kandidati s evidencije nezaposlenih
ako na evidenciji nema odgovarajuće osobe, HZZ izdaje mišljenje kojim potvrđuje da nema prikladnih kandidata
to mišljenje je preduvjet za daljnje podnošenje zahtjeva za dozvolu za boravak i rad

Mišljenje HZZ-a o zahtjevu za radnu dozvolu donosi se u roku od 5 dana od podnošenja zahtjeva.

Dokumentacija potrebna za zahtjev

Dokumentacija koju prilaže poslodavac

ispunjen zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad
ugovor o radu ili pisana ponuda ugovora o radu
dokaz o prometu u zadnjih 6 mjeseci (BON-2, izvod prometa ili drugi prihvatljivi dokaz)
mišljenje HZZ-a da na evidenciji nema odgovarajuće domaće radne snage (ako se radi o zanimanju koje podliježe testu tržišta rada)
dokaz o registraciji i poslovnoj aktivnosti poslodavca
eventualna zadužnica, ako je ona tražena kao instrument osiguranja

Dokumentacija koju prilaže strani radnik

kopija važeće putovnice s minimalno 6 mjeseci valjanosti
fotografija u boji
dokaz o stručnoj spremi ili kvalifikacijama (diploma, potvrda, certifikat) prevedeni i ovjereni
potvrda o nekažnjavanju iz matične države, ne starija od 6 mjeseci
dokaz o osiguranju ili namjeri sklapanja zdravstvenog osiguranja
eventualni liječnički certifikat ovisno o vrsti posla
eventualni dokaz o smještaju u Republici Hrvatskoj

Tko i gdje podnosi zahtjev

Zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad podnosi se:

Ministarstvu unutarnjih poslova, odnosno nadležnoj policijskoj upravi ili policijskoj postaji prema sjedištu poslodavca ili planiranom sjedištu radnika u Republici Hrvatskoj
zahtjev može podnijeti poslodavac u ime radnika ili radnik sam, ovisno o okolnostima i fazi postupka

Korak po korak: postupak dobivanja radne dozvole

1. korak – Provjera uvjeta poslodavca

Poslodavac provjerava ispunjava li uvjete za zapošljavanje stranog radnika, posebno uvjet minimalnog prometa i omjer zaposlenih.

2. korak – Odabir radnika i provjera zanimanja

Poslodavac utvrđuje traži li se radno mjesto u deficitarnom zanimanju ili je potreban test tržišta rada.

3. korak – Test tržišta rada (ako je potreban)

Ako zanimanje nije na listi deficitarnih, poslodavac objavljuje oglas na HZZ-u i čeka 15 dana. Ako nema odgovarajućih kandidata, HZZ izdaje pozitivno mišljenje.

4. korak – Priprema dokumentacije

Poslodavac i radnik zajedno pripremaju svu potrebnu dokumentaciju.

5. korak – Podnošenje zahtjeva

Zahtjev se podnosi nadležnoj policijskoj upravi ili postaji prema sjedištu poslodavca.

6. korak – Obrada zahtjeva

Nadležno tijelo obrađuje zahtjev. Rok za donošenje odluke je do 90 dana od urednog podnošenja zahtjeva.

7. korak – Izdavanje dozvole

Nakon pozitivne odluke, stranom radniku se izdaje dozvola za boravak i rad kao jedinstvena isprava. Ta dozvola ujedno je i dozvola za boravak privremenog karaktera.

8. korak – Prijava i početak rada

Poslodavac prijavljuje radnika nadležnim tijelima, uključujući Poreznu upravu i HZMO/HZZO, te radnik može početi s radom.

Produženje radne dozvole

Kada se podnosi zahtjev za produženje

Zahtjev za produženje dozvole za boravak i rad potrebno je podnijeti najmanje 30 dana prije isteka važeće dozvole.

Uvjeti za produženje

radnik je i dalje zaposlen kod istog poslodavca u istom zanimanju
ispunjeni su svi opći uvjeti koji se primjenjuju i za prvo izdavanje
od 2026. uvodi se novi uvjet: radnik mora priložiti dokaz da je pohađao tečaj ili položio ispit iz hrvatskog jezika razine A1.1
poslodavac i dalje ispunjava financijske i ostale uvjete

Dokumentacija za produženje

ispunjen zahtjev za produženje
kopija važeće putovnice
kopija dosadašnje dozvole za boravak i rad
ugovor o radu ili potvrda o zaposlenju
dokaz o uplati zdravstvenog osiguranja
dokaz o poznavanju hrvatskog jezika razine A1.1 prema novim propisima
dokaz o prometu poslodavca za zadnjih 6 mjeseci

Rokovi za produženje

Vrsta zahtjeva	Rok za podnošenje
Produženje za isti poslodavac i isto zanimanje	najmanje 30 dana prije isteka
Sezonski rad do 90 dana	najmanje 15 dana prije isteka

Promjena poslodavca

Prema izmjenama zakona iz 2025./2026., strani radnik može promijeniti poslodavca već nakon 6 mjeseci rada bez potrebe za izdavanjem potpuno nove dozvole za boravak i rad.

Novi poslodavac podnosi zahtjev za promjenu, a HZZ daje mišljenje o tom zahtjevu u roku od 5 dana.

Dopuštena nezaposlenost za vrijeme važenja dozvole

Ako radnik ostane bez posla za vrijeme važenja dozvole, prema aktualnim propisima dopušteno je:

do 3 mjeseca dopuštene nezaposlenosti za radnike koji su kraće radili u Hrvatskoj
do 6 mjeseci dopuštene nezaposlenosti za radnike s dužim stažem rada u Hrvatskoj

Za to vrijeme radnik može tražiti novog poslodavca, a dozvola mu ostaje na snazi.

Sažetak ključnih uvjeta

Uvjet	Detalj
Promet poslodavca – pravna osoba	min. 10.000 EUR/mj. u zadnjih 6 mj.
Promet poslodavca – obrt	min. 15.000 EUR u zadnjih 6 mj.
Test tržišta rada	oglas na HZZ-u najmanje 15 dana (osim za deficitarna zanimanja)
Rok rješavanja zahtjeva	do 90 dana
Rok za podnošenje produženja	najmanje 30 dana prije isteka
Obveza učenja hrvatskog jezika	razina A1.1 – uvjet za produženje dozvole
Promjena poslodavca	moguća nakon 6 mjeseci rada
Dopuštena nezaposlenost	3 do 6 mjeseci ovisno o stažu

Napomena

Propisi o radnim dozvolama u Hrvatskoj su se u posljednje dvije godine intenzivno mijenjali i dio izmjena je i dalje u procesu donošenja i primjene. Preporučuje se uvijek provjeriti aktualne uvjete na stranicama MUP-a, HZZ-a i gov.hr portala te po potrebi konzultirati se s pravnim savjetnikom ili specijaliziranom agencijom za zapošljavanje stranaca.

POSLOVNA PODRŠKA